方案要点
全力打造全面深化改革创新试验平台：推进现代服务业创新发展，加快科技发展体制机制创新，打造国际一流营商环境，创新合作区治理模式
中共中央国务院《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《方案》)提出，进一步扩展前海合作区发展空间，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台。
《方案》发布后，引起了各界热烈反响。大家纷纷表示，《方案》的提出，让前海具备了空港枢纽、海港枢纽、会展商务、现代服务等国际湾区核心发展要素，前海作为粤港澳大湾区和社会主义先行示范区的核心引擎优势将更加显著。站在新起点上，前海将认真落实《方案》相关政策方针，坚持把前海作为全面深化改革的首选试验田和压力测试区，全力推进现代服务业创新发展、加快科技发展和机制体制改革创新，努力打造国际一流营商环境，坚定不移支持、服务、对接香港，为服务“一国两制”大局作出更大贡献。
推进现代服务业创新发展
“近年来，前海不断提升服务贸易、金融、法律等领域对外开放水平，吸引国际人才、资本、技术等要素和高端产业聚集，推进现代服务业新发展。”前海管理局有关负责人告诉记者。
《方案》提到，推进现代服务业创新发展，建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制，并开展标准化试点示范。
“前海全面深化改革，有利于进一步扩大前海的服务业对外开放，容许更多香港企业通过前海进入内地经营，令香港服务业更好地融入国家双循环的新格局。”港区全国人大代表、前海管理局香港事务首席联络官洪为民告诉记者。
改革不停顿。前海合作区自成立以来，大力发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务等现代服务业，相继出台深化深港金融合作等相关政策，提升金融业对港开放水平，以前海城市新中心建设三年行动计划为纲领，把方方面面的愿景变成生动的现实。特别是在电信、教育、医疗、文化等领域创新举措频出，不仅促进了区内产业优化升级，也深刻改变了企业、市民生活。
“全面深化改革后的前海势必成为全球领先的湾区典范。”深圳市城市规划设计研究院副院长单樑认为，前海在现代服务业方面，应做好“碳达峰、碳中”和先行示范，营造世界级活力海岸带，同时应量身定制，构建“现代服务+科技创新”的创新生态链、集聚吸引粤港澳大湾区及全球人才和企业，促成“人流、物流、资金流和信息流”的强大内外双循环对流。
专家表示，前海与港澳、内地的紧密合作是粤港澳大湾区建设下很好的实例，随着前海深港现代服务业合作区功能的优化提升，前海将深度对接“港澳所需”“湾区所向”与“前海所能”。
打造科技创新发展新高地
“《方案》特别提到，加强科技创新，推动科技产业发展，前海有望成为对接港澳科技创新的新高地。”深圳科技界人士接受本报记者采访时，表达了对前海科技创新的期待。
事实上，前海科技创新发展在近年来成效初显：落户市级以上部门认定的各类创新载体已达27家，相继打造了深港数字经济先导区、深港数字经济小镇等创新平台，吸引优质企业加速归巢。其中，深圳百迈技术有限公司自主研发的核心底层检测算法库和零代码的流程编辑平台，已成为构建未来工业智能的基石。
“前海有着发展的多样性和巨大潜力。相信随着《方案》的实施，以配套政策的落地，前海针对香港企业科技服务的措施会更加丰富，广大企业可以继续在前海更好地实现创新创业。”百迈技术总裁助理、港籍青年罗元礼告诉记者。
截至今年3月，前海累计注册信息和科技服务业企业3.22万家，高新技术企业累计达422家。据长城战略咨询《中国独角兽企业研究报告2021》，前海共有6家企业上榜，整体估值达653.5亿美元，占粤港澳大湾区上榜独角兽估值的47.43%。
“前海在科技创新方面与香港优势互补，前景广阔。”深圳思谋信息科技有限公司联合创始人兼CEO沈小勇建议，深圳应借《方案》发布这一契机，加大与港澳的沟通，进一步推动香港、澳门高校和科研机构在前海设立更多的分支机构和创新平台，从而共建科技研发、成果转化、企业孵化等协同创新的产学研平台，促进三地技术产业化落地。
深圳从来不缺科技创新，前海也是如此。目前，前海正在推动“中国深圳”和“中国前海”船籍港获批设立和航运中心建设，同时与大型央企合作，有效推进海洋工程总装研发设计国家工程实验室、智能海洋工程制造业创新中心等重大海洋经济创新平台建设。
加快机制体制创新改革
“《方案》明确了前海‘扩区’，有利于前海在更大范围、更高层次进行体制机制创新。”香港“一国两制”研究中心研究总监方舟对前海加快改革创新充满期待。
前海一直推进体制机制创新。前海管理局有关负责人表示，前海成立法定机构，创新形成“充分授权、封闭运作、有效监督”的体制机制。前海合作区初步形成具有地方特色的行政审批制度体系、政务服务体系和事中事后监管体系。目前，前海累计推出645项制度创新成果，在全国复制推广65项，全省复制推广82项，全市复制推广203项。
“空间大了，平台高了，机制体制改革创新水平也要跟上去。”前海企业界人士表示，相信随着各项政策的推出和实施，前海将会形成更多的改革创新成果。
专家表示，《方案》有很多创新之处，前海应加大改革创新力度，加强与香港以及国际社会的合作，高标准制定与国际接轨的规则，打造稳定、公平、透明、可预期的创新体系。比如，按照《方案》要求，创新制定有关规则和实施方案，建设国家版权创新发展基地，推动转化引领产业创新的基础研究成果转化。
招商局保税物流有限公司有关负责人建议，前海应加快改革创新，比如将“电子围网”拓展至大铲湾港区、深圳机场，实现深圳机场空运区、大铲湾港区、西部港区“双港三区”保税功能全覆盖，从而吸引大量物流企业集聚。(记者 张智伟)
