据悉，汕头高新技术产业开发区、汕头综合保税区、汕头华侨经济文化合作试验区是汕头市的三大国家级功能区。其中，华侨试验区是全国唯一以侨命名的国家级重大改革开放平台。三大功能区承担着改革发展和开放创新的重要任务，也是汕头切实走好”工业立市、产业强市“之路的重要载体。
汕头高新区：建立“一区多园”发展模式
“要坚持‘发展高科技、实现产业化’方向，围绕创新发展，推动高端产业集聚。”汕头高新区党委副书记、管委会主任林锡波在新闻发布会上说道。
据悉，《汕头高新技术产业开发区条例》（下称《高新区条例》）共六章36条，分为总则、管理体制、开发建设、创新创业、服务保障和附则，要求高新区在培育优势特色高新技术企业和产业集群、科技创新重大平台建设、科技成果转化、人才培育引进、科技金融结合、知识产权运用与保护等方面探索示范。
其中，《高新区条例》明确提出，要建立“一区（高新区）多园（高科技园）”建设和管理模式，并要求高新区管委会制定企业优惠政策，支持企业研发、设立企业技术中心、科技企业孵化器等创新创业服务平台。
《高新区条例》还提出，高新区需引导各类资本和金融机构支持科技企业创新发展，缓解科技企业融资难、融资贵。同时，对风险投资、统计评估、知识产权保护，人才服务体系作出规定。
“目前制约高新区高质量发展最大的问题是产业用地问题。”林锡波表示，此次出台条例，明确高新区对土地利用依法实施管理，汕头市人民政府也对高新区新增建设用地指标给予倾斜，将从根本上保障产业用地供应。
据悉，汕头高新区筹办于1992年4月，2017年2月经国务院批准升级为国家高新区。2018年9月，高新区范围拓展至金平区鮀莲街道，总面积达30平方公里。
汕头综合保税区：发展三大业务，打造五大中心
“汕头综保区是对外贸易的主战场、改革创新的主阵地。我们要进一步调整产业结构，把保税主业作为主攻方向，大力发展保税加工、保税物流和保税服务等三大业务，和其他功能区实现错位发展。”汕头综合保税区党委书记、管委会主任陈春松说道。
《汕头综合保税区条例》（下称《综保区条例》）共22条，分别从综保区的管理体制、开发建设、产业发展、配套区建设等方面作了规定。
从特色内容上看，《综保区条例》要求综保区精准招商，打造加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心“五大中心”。同时，开发针对性金融产品，创新金融支持综保区产业发展方式，并建设综保区产业发展和生活配套区，实现综保区与濠江区、汕头港内外联动发展。
在加强土地资源管理方面，陈春松表示，将坚持“内优外拓”工作思路。一方面通过“工改工”盘活老旧厂房资源、加快通用厂房规划建设、加强新增工业项目用地准入管理、加大土地供后监管工作力度等方式，提升区内土地利用质量效益。
另一方面，综保区将积极推动扩围区域加强建设运营，形成区内外上下游齐备、产业链完整、功能互补性的“保税+”产业生态圈，再造一个“新综保”。
据悉，汕头综合保税区的前身是汕头保税区，于1993年1月经国务院批准设立，2020年3月经国务院同意整合优化为综合保税区，是粤东地区现有唯一建成并投入运营的海关特殊监管区域，也是全国首个由保税区转型升级的综合保税区。
汕头华侨试验区：走新时代“侨”特色的高质量发展之路
“华侨试验区将以打造‘工业立市、产业强市’新高地为总目标，闯出一条新时代‘侨’特色的高质量发展之路。”汕头华侨试验区党工委副书记、管委会副主任陈斌说道。
《汕头华侨经济文化合作试验区条例》（下称《华侨试验区条例》）共七章43条，分为总则、管理体制、开发建设、产业发展、文化合作、权益保障和附则，更加突出“侨”的特色。
将招商引资作为“一把手工程”来抓，是《华侨试验区条例》中的鲜明特点。据介绍，华侨试验区将通过强化招商链式思维，强化精准招商、一把手招商，持续狠抓营商环境提升，主动对接粤港澳大湾区和深圳经济特区，以“侨”搭桥等方式，形成全链条、精准化招商引资服务体系。
条例还专设“文化合作”专章，从人员交流、华文教育、医疗服务、科技创新、文化创意发展、文旅产业、体育交流等方面充实华侨试验区对外文化合作的内容。其中，推动开展华文教育是一大亮点。
此外，华侨试验区还将以汕头区域性国际通信业务出入口局为主要抓手，加快建设国际互联网数据专用通道，开通与东盟、亚太方向的国际数据专线业务，实现5G网络深度覆盖，推进数字产业化、产业数字化，聚力打造数字特区。
而在强化权益保障方面，《华侨试验区条例》还规定了华侨华人便利服务、华侨护照与国内居民身份证同等身份证明效力、保护华侨华人投资合法权益等内容，对涉侨纠纷处理、解决机制作了创新规定。
